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文環函〔2022〕61號
張秀娟代表：
您提出的《關于將壩美河沿河村組雨污分流基礎設施建設項目納入2022年建設項目計劃并給予項目資金支持的建議》（第186號）交由我們辦理，綜合協辦單位意見，現答復如下：
一、工作開展情況
（一）農村生活污水治理方面。2019年，從州農業農村局接手此項工作以來，州生態環境局黨組高度重視農村生活污水治理，主要開展了以下工作：
一是科學編制鄉村污水治理專項規劃。按照《云南省農村人居環境整治工作領導小組辦公室關于組織開展縣域農村生活污水治理專項規劃的函》相關工作安排，我局認真履行牽頭職責，積極推進全州農村生活污水治理專項規劃編制工作，同時組織各縣（市）開展了縣域農村生活污水治理現狀與需求調查、系統數據填報錄入。2020年底，完成了8縣（市）縣域生活污水治理專項規劃，并按要求在各地政府網站向社會進行了公開，對94個鄉（鎮）13626個自然村生活污水狀況進行了調查，摸清了農村生活污水現狀及治理情況，為堅持科學謀劃，明確“十四五”農村生活污水治理目標，持續推進農村生活污水治理工作奠定了基礎。
二是積極推進農村環境綜合整治工作?！笆濉逼陂g，緊緊圍繞農村污水處理率達到60%以上，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，畜禽糞便綜合利用率達到70%以上，飲用水衛生合格率達到90%以上四項指標任務，建立健全生態環境、農業農村、住建、水務四部門合作機制。并結合脫貧攻堅，開展農村環境衛生集中治理，發動群眾力量，清理村莊內外陳舊垃圾，徹底清除白色垃圾，對村莊水塘、水井、河溝、臭水溝、引水渠、排水溝，水面漂浮垃圾進行清理等。指導農村開展生活垃圾分類，按照“凈化、綠化、美化、文化、有序化”的標準，積極開展百村“美麗庭院”示范戶評選活動，通過村居戶戶評比、不斷促進美麗庭院、美麗鄉村建設，不斷增強農民群眾保持良好環境衛生的自覺性。截至2020年底，我州“十三五”期間農村環境綜合整治229個建制村任務已全面完成（其中，文山市20個，硯山縣34個，廣南縣41個，馬關縣34個，麻栗坡縣30個，西疇縣20個，富寧縣20個，丘北縣30個），人居環境得到了提升。2021年11月完成新增36個農村環境整治行政村任務，2022年計劃新增農村環境綜合整治行政村34個。
三是積極探索治理模式，推進農村生活污水資源化利用。深入分析研究農村點多面廣、資金投入難、運行管理缺失等問題，對飲用水水源地保護區、城鄉結合部、旅游風景區等重點區域村莊，結合實際，分類組織實施農村生活污水治理示范工程，著力提升農村污水治理率。截至目前，全州937個行政村，完成資源化利用為主的治理行政村196個，治理率為20.92%。全州13597個自然村，完成治理自然村4665個（其中：納管收集的自然村有180個，分散或集中式處理設施的自然村有137個，資源化利用自然村有4348個），治理率為34.31%。
四是推進農村生活污水集中式處理設施運行整改及農田灌溉水質監測。2020年以來，我局組織開展各縣（市）農村生活污水集中式處理設施排查，及自然村地理坐標數據的核實修正工作，完成了現有農村生活污水治理設施運行情況調查評估。將日處理20噸以上的生活污水處理設施出水水質和10萬畝農田灌溉區水質納入年度監測，切實加強農村生活污水監測監管。
（二）積極推進農村改廁工作。農村廁所革命是農村生活污水得到有效治理的關鍵，三年來，由農業農村局牽頭開展了以下工作。
一是下發《文山州農村"廁所革命"工作方案（2019—2020年）》《文山州"十四五"農村廁所革命工作方案》《文山州農村廁所改造建設操作手冊（試行）》等指導性文件，編制印發農村改廁技術指導員工作手冊。
二是抓好農村問題廁所摸排。對全州8縣（市）12128座公廁和660835座戶廁開展拉網式排查。對列入下步改廁計劃的廁所，根據問題清單，開展“回頭看”工作，實行銷號管理，跟蹤督促抓好落實,確保完成一項、銷號一項，在“十四五”期間持續推進分類整改。
三是因地制宜分類改廁。按照“宜水則水、宜旱則旱”引導農戶對原有沼氣池、“老糞坑”進行“沼改廁”，達到“成本最低化、效能最大化”的糞污無害化處理效果。同時，堅持質量優先，按照建成一座、驗收一座、錄入一座的要求抓好農村廁所新改建的基礎上鼓勵引導新建農房修建衛生廁所。按照“鄉建公廁檔、村建戶廁檔”的要求，對農村所有廁所建檔立卡，明確每座廁所的戶主、坐標、模式及運行狀況，使每個廁所都擁有“身份”。建立農村公廁管護制度，保持公廁干凈整潔。
四是抓好農村廁所糞污無害化處理和資源化利用。因地制宜選擇技術模式，采取廁所糞污還田處理、集中處理或接入污水管網統處理等措施的同時，實施糞污清掏、儲運、處理等公共設施配套建設，逐步推進農村廁所糞污無害化處理或資源化利用。2021年爭取省級以上農村廁所革命獎補資金7934.17萬元。其中，安排863.04萬元用于農村廁所后續管護（糞污無害化處理和資源化利用）。
截至2021年底，農業農村系統工作目標任務加上群眾自建和其他部門建設，我州農村達標衛生廁所31.4萬座，衛生公廁2463座。其中：2019年至2021年，農業農村部門累計爭取省級以上廁所革命財政獎補資金21095.47萬元，縣級籌措資金1842.7萬元。累計完成農村衛生戶廁改建184868座、行政村村委會所在地公廁520座、常住戶100戶以上衛生公廁383座。
二、資金投入方面
農村生活污水治理的責任主體是各縣（市）人民政府，項目建設主要是依靠地方政府自籌資金解決。生態環境部門體制改革后，各縣（市）生態環境分局不再是政府組成部門，在農村生活污水治理工作中只負責技術的指導和統計上報工作。爭取上級環保專項資金，需按照中央項目儲備庫入庫要求組織開展項目前期工作，加快推進項目立項，編制有關申報材料（項目實施方案、可行性研究報告等）。就項目必要性、支撐污染防治攻堅戰的精準性、投入經濟性、績效目標合理性、建設方案可行性、籌資合規性等與同級生態環境部門商定，組織專家進行論證評審后，通過中央生態環境資金項目管理系統分局賬號管理員進行申報，由州生態環境局組織開展形式審查和技術審查后，報請省級相關處室開展技術幫扶后，報送至中央相關司組織審查，審查通過即可進入中央項目儲備庫，適時安排資金。
我局加強了對各縣（市）生態環境分局的技術指導，積極擇優向中央儲備庫報送項目，配合地方政府爭取環保專項資金的投入。2019年以來，我州共爭取獲得中央環保和省級環保專項資金11125萬元。其中：2019年獲得中央環保專項資金1800萬支持丘北縣普者黑及仙人洞村污染綜合治理項目；2020年獲得中央環保專項資金900萬元支持硯山縣和西疇縣農村環境整治項目；2021年獲得了中央環保資金3100萬元支持麻栗坡縣、馬關縣（600萬）和富寧縣沿邊農村環境綜合整治項目，獲得省級環保專項資金500萬支持丘北縣農村生活污水經濟高效示范項目；2022年獲得中央環保專項資金2782萬元支持硯山縣平遠鎮集中式飲用水水源地豐收水庫水污染防治項目，獲得中央環保專項資金2043萬元支持文山市布都河水庫飲用水源地環境綜合治理項目。
2016年以來，廣南縣共獲得上級環保專項資金1430萬元。其中，2016年獲得中央環保專項資金450萬元。其中：者太鄉未昔村委會上米哈村、下米哈傳統村落整治工程300萬元、壩美鎮湯拿村傳統村落農村環境綜合整治工程150萬元）；2017年獲得中央農環資金600萬元（上者偏、下者偏傳統村落農村環境綜合整治工程）；2018年獲得中央農村環境整治支持傳統村落保護資金300萬元（兔鄉那壩村傳統村落保護300萬元）和州級環保專項資金廣南縣壩美鎮革把村環境綜合整治工程80萬元。
三、下一步工作方向
一是督促各縣（市）認真落實縣域農村生活污水治理專項規劃，把農村生活污水治理工作列入“鄉村振興”發展規劃，保證農村生活污水防治工作有項目、有資金。各級人民政府要加強對農村生活污水防治工作的組織領導，把農村生活污水治理與廁所改建、化糞池建設、鄉鎮污水管網建設有效結合起來，完善農村生活污水治理聯動機制，明確主體責任，壓實工作任務，保證農村生活污水防治工作有效推進。
二是督促縣（市）、鄉（鎮）人民政府按照《云南省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》的相關規定，切實履行農村生活污水治理的主體責任，專人負責農村生活污水治理工作，結合實際制定切實可行的村規民約，將農村生活污水處理設施運行管護、生活污水治理作為村規民約中獨立內容，充分發揮村黨組織和村民委員會的作用，積極參與農村生活污水治理。
三是督促各縣（市）堅持建管并重，統籌考慮設施建設和運行維護問題，制定縣級農村生活污水處理設施運行管理辦法，明確農村生活污水治理設施產權歸屬和運行管護責任單位。建立和完善農村生活污水治理設施運營維護機制，構建政府、村集體、村民共同分擔機制，逐步形成有制度管護、有資金維護、有專人看護的農村生活污水治理設施運行維護機制。
四是積極爭取項目資金，加大農村環境整治項目資金投入力度。把農村生活污水治理與鄉村振興緊密結合，開展農村生活污水治理示范工程，有效提升治理成效。
以上就是對您的答復。不妥之處，敬請批評指正。同時，衷心感謝你長期以來對鄉村生活污水工作的關心、支持和付出！ 張秀娟代表
文山州生態環境局
2022年7月18日
公安備案號：滇公網安備 53262102000185號 
