對政協文山州十三屆一次會議第95號提案的答復

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公開    

文農函〔2022〕77號    

袁加坤委員：    

您提出的《關于編制耕地利用指導手冊的建議》（第95號）交由州農業農村局辦理，現答復如下：    

目前，國家、省出臺的關于糧食生產功能區和重要農產品生產保護區、防止耕地“非糧化”等政策，都通過對社會公開方式在有關政府網站進行了發布，并作了政策解讀。其中，對糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（以下簡稱“兩區”）的劃定作出了明確規定。目前，文山州的“兩區”劃定工作已于2019年底結束，初次劃定的相關結果已上報農業農村部，現由于原劃定的部分區域數據與實際情況不相符，正在按照國家、省的要求進行整改和調整，預計2022年12月底結束。關于耕地“非糧化”問題，2021年省出臺的《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》（云農辦函〔2021〕5號）、《文山州人民政府辦公室關于貫徹落實云南省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作文件精神的通知》（文政辦發〔2021〕115號），均在省、州政府網站上進行了發布，其中明確了永久基本農田、一般耕地的用途，明確了耕地利用優先順序，即：永久基本農田是依法劃定的優質耕地，是保證全州糧食面積穩定的基礎，要重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、玉米、小麥三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和油料、糖料、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導、防止無序發展。加強糧食生產功能區監管，積極引導本區域內作物一年兩熟以上的糧食生產功能區至少生產一季糧食，種植非糧食作物的要確保在一季后能夠恢復糧食生產。以上政策，由縣（市）、鄉（鎮）人民政府及有關業務部門在具體執行過程中進行宣傳貫徹，并在實際生產中作為指導農戶合理利用耕地發展產業的一個重要環節。關于您提出的綜合編制耕地利用指導手冊的建議，的確有利于部分不能從網絡渠道查詢、了解政策的對象，但由于政策匯編成冊后，要實現全州農村千家萬戶全覆蓋發放到位，還需投入大量編制、印刷經費，而目前州農業農村部門無專項經費解決。為此，下步工作中，我們將進一步加強宣傳和政策解讀，積極為群眾發展產業提供指導服務。

在此，感謝您對我州農業農村工作的關心、支持和幫助，并對我們的工作提出了很好的建議和意見，敬請您繼續關注我州農業農村工作的發展。    

文山州農業農村局    

2022年8月25日